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機構建議:電力引入行業間碳交易

  中國目前已是全球最大的發電國,截至2012年底,中國電力裝機達到11.4億千瓦,也是全球最大的二氧化碳排放國,其中電力行業占到全國二氧化碳排放總量的40%。
  彭博新能源財經(BloombergNewEnergyFinance)8月27日發布的報告顯示,從現在到2030年,中國電力行業將經歷重大變化——今后平均每年將新增8800萬千瓦的電力裝機,相當于每年新增一個英國的發電裝機容量。
  未來18年,中國在包括配套基礎設施在內的電力資產上的投資將超過3.9萬億美元。
  基于此,彭博新能源財經對中國電力行業從現在到2030年的發展趨勢進行了四種情景分析,分為基準情境、“墨守成規”(更依賴煤和其它化石燃料)、“快速發展”(在該情景下,阻礙清潔技術發展的障礙被政策制定者系統性消除)、以及“含碳交易的快速發展”。
  其中,在基準情景下,到2030年,中國的發電裝機總容量將會是現在的兩倍多,包括大型水電在內的可再生能源將貢獻全部新增裝機的一半以上。而燃煤發電裝機份額將從2012年的67%下降到2030年的44%。
  因此,彭博新能源財經中國區經理及研究部主管應俊認為,在這種情況下,中國電力行業的碳排放峰值最早將于2027年到來。
  美國自然資源保護委員會北京代表處能源、環境與氣候變化高級顧問楊富強對記者表示,電力行業的碳排放的拐點最起碼為2025-2030年之間。
  “他們的預計時間比我們的預計要晚一些,2020年電力行業的二氧化碳排放應該會達到峰值。”國家發改委能源研究所研究員姜克雋對記者表示。
  不過,值得一提的是,盡管電力行業將轉向更清潔的能源技術,但未來10-15年燃煤發電導致的碳排放及大氣污染等地區環境問題仍可能繼續惡化,應俊表示,“煤電在2030年之前仍將保持主導地位”。
  應俊認為應在電力行業中引入行業性的碳交易機制,那么電力行業的碳排放峰值會比2027年提前到來。
  應俊的研究團隊根據已公布的全國減排目標,對中國電力行業的碳價進行了預測。研究認為,99元人民幣/噸二氧化碳當量(16美元/噸二氧化碳當量)的平均碳價將使新建燃煤電廠相比基準情景減少23%,減少的煤電將由可再生能源及天然氣發電代替。
  “這樣,中國電力行業的碳排放峰值將比基準情景提前4年于2023年到來。”應俊表示。
  目前,國家發改委已經批準北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市獲準開展碳排放權交易試點。深圳市已經于6月18日正式開啟了碳交易。
  不過,這些交易試點都是區域性碳交易,并非行業性碳交易,即針對某一個行業實施的碳交易機制。
 

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